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Wednesday, May 02, 2012

雙非嬰兒與難民

世紀.盛世.新移民﹕雙非嬰兒與難民

從越南難民潮談起

2012年4月20日 (五)

 作 者 簡 介 : 蕭 裕 均 , 澳 洲 國 立 大 學 博 士 候 選 人 , 專 攻 中 國 及 越 南 民 工 課 題 。

【 明 報 專 訊 】 編 按 : 候 任 特 首 梁 振 英 早 前 表 態 , 預 告 明 年 內 地 孕 婦 來 港 產 子 配 額 有 變 , 雙 非 問 題 再 引 起 各 界 關 注 。 內 地 孕 婦 在 人 口 政 策 與 醫 療 制 度 下 , 為 香 港 人 口 構 成 壓 力 。 本 版 曾 有 雙 非 媽 媽 撰 稿 , 指 來 港 產 子 是 為 下 一 代 獲 得 良 好 教 育 ; 今 天 由 學 者 蕭 裕 均 從 難 民 心 態 談 起 , 回 顧 越 南 難 民 潮 至 今 , 香 港 人 口 政 策 的 改 變 , 探 討 歷 來 香 港 政 府 如 何 處 理 移 民 和 公 民 權 利 思 維 模 式 , 這 些 模 式 又 如 何 影 響 人 口 政 策 規 劃 。

 

雙 非 孕 婦 可 說 是 另 類 難 民 : 面 對 內 地 的 「 一 孩 政 策 」 和 超 生 懲 罰 , 無 論 有 錢 、 無 錢 , 有 權 、 無 權 的 父 母 , 都 想 辦 法 逃 避 。 詬 病 已 久 的 內 地 醫 療 系 統 , 是 他 們 「 逃 難 」 主 因 。 開 放 改 革 以 來 , 內 地 政 府 退 出 醫 療 系 統 , 逐 漸 引 入 巿 場 機 制 。 可 是 監 管 不 足 、 濫 收 費 和 貪 污 十 分 嚴 重 , 間 接 影 響 醫 療 素 質 。 有 報 道 指 由 於 國 家 規 定 醫 生 不 能 向 順 產 孕 婦 收 取 高 分 娩 費 , 一 些 內 地 醫 生 竟 對 原 本 能 順 產 的 孕 婦 進 行 剖 腹 產 子 手 術 , 已 不 是 新 鮮 事 。 對 內 地 有 錢 的 孕 婦 來 說 , 內 地 醫 療 費 用 高 昂 , 來 港 產 子 的 中 介 公 司 為 她 們 提 供 各 式 各 樣 明 碼 實 價 的 套 餐 , 或 者 不 比 來 香 港 特 別 行 政 區 這 「 境 外 地 」 享 用 醫 療 設 施 和 服 務 更 吸 引 。

 

越 南 難 民 問 題 曾 否 解 決

今 天 , 內 地 重 點 被 國 際 認 可 的 大 學 學 位 競 爭 激 烈 , 再 加 上 近 年 內 地 大 學 畢 業 生 都 面 對 搵 工 難 和 住 屋 難 ( 不 少 大 學 生 在 微 博 訴 苦 自 己 的 生 活 質 素 比 民 工 還 要 差 ) , 很 多 內 地 孕 婦 都 擔 心 下 一 代 的 教 育 、 就 業 和 住 屋 問 題 。 《 基 本 法 》 第 24 條 又 豈 不 為 她 們 子 女 提 供 一 條 快 捷 逃 離 內 地 競 爭 的 捷 徑 ? 這 批 「 難 民 」 受 第 24 條 「 保 障 」 , 交 稅 的 話 也 不 再 受 內 地 地 方 政 府 的 戶 籍 制 度 所 限 制 , 醫 療 技 術 又 能 讓 她 們 生 得 安 心 又 放 心 , 假 如 你 是 內 地 孕 婦 , 有 錢 有 選 擇 , 法 律 又 容 許 , 還 用 選 擇 嗎 ? 內 地 孕 婦 可 選 擇 , 但 香 港 沒 選 擇 : 雙 非 嬰 兒 都 將 對 香 港 造 成 財 政 負 擔 。 這 些 負 擔 都 是 大 家 始 料 不 及 的 。 無 論 雙 非 嬰 兒 日 後 是 否 補 充 香 港 勞 動 力 的 「 新 血 」 , 擺 在 港 人 眼 前 的 是 他 們 已 先 花 費 納 稅 人 一 大 筆 , 間 接 剝 奪 不 少 本 地 孕 婦 的 分 娩 權 。 這 難 怪 港 人 反 彈 如 此 大 。

 

九 七 前 , 困 擾 香 港 的 是 越 南 難 民 問 題 ; 九 七 後 , 越 南 政 局 穩 定 , 香 港 亦 在 1998 年 取 消 「 第 一 收 容 港 」 政 策 , 港 人 以 為 能 鬆 一 口 氣 , 怎 料 更 大 的 移 民 風 暴 已 藏 在 《 基 本 法 》 中 。 先 是 港 人 內 地 所 生 子 女 , 接 覑 是 莊 豐 源 , 繼 而 是 「 雙 非 」 。 2002 年 雙 非 嬰 兒 數 目 只 有 1250 人 , 但 到 2010 年 , 數 字 已 茘 升 至 每 年 超 過 三 萬 多 名 。 可 以 說 , 香 港 社 會 因 移 民 而 觸 發 的 居 留 權 問 題 一 直 沒 解 決 , 更 以 愈 來 愈 尖 銳 的 來 勢 衝 擊 香 港 社 會 。

 

預 料 之 外 的 不 受 歡 迎 移 民

當 年 促 成 越 南 難 民 潮 的 主 因 是 政 治 打 壓 和 經 濟 危 機 ; 促 成 雙 非 嬰 兒 潮 的 卻 是 內 地 不 同 範 疇 的 政 策 失 衡 。 前 者 是 別 無 選 擇 、 走 投 無 路 ; 後 者 則 多 是 有 選 擇 情 下 作 出 的 經 濟 決 定 。 亦 正 因 雙 非 問 題 是 孕 婦 有 選 擇 下 作 出 的 經 濟 決 定 , 以 往 用 在 難 民 身 上 的 人 道 主 義 論 據 都 很 難 適 用 在 雙 非 孕 婦 身 上 ( 在 急 症 室 即 將 臨 盆 的 孕 婦 除 外 ) 。

 

把 雙 非 問 題 和 越 南 難 民 問 題 放 在 一 起 , 並 用 「 移 民 」 角 度 來 分 析 , 並 不 是 隨 便 的 。 二 者 有 三 個 共 通 點 。 這 些 共 通 點 又 是 現 時 雙 非 問 題 的 核 心 : 預 料 之 外 的 不 受 歡 迎 移 民 (unexpected and unwelcomed migrants) ; 牽 涉 社 會 資 源 、 人 道 主 義 和 公 民 權 利 等 問 題 ; 不 單 純 是 本 土 問 題 , 而 是 區 域 問 題 。 單 憑 港 府 之 力 , 無 其 他 城 巿 、 地 區 和 國 家 的 協 作 是 不 能 解 決 的 。

 

1975 年 , 越 戰 結 束 , 南 越 政 府 敗 走 。 從 此 南 越 實 行 社 會 主 義 。 自 此 , 陸 續 有 越 南 人 恐 懼 越 共 政 權 而 逃 亡 海 外 。 首 批 近 4000 名 越 南 難 民 於 5 月 4 日 隨 「 長 春 號 」 抵 港 , 全 數 得 留 港 收 容 。 越 共 政 權 在 1975 至 1978 年 間 進 行 一 連 串 政 治 清 洗 和 經 濟 改 革 , 將 前 南 越 官 員 和 將 領 送 入 再 教 育 中 心 、 在 南 越 進 行 大 規 摸 土 地 改 革 、 廢 除 南 越 貨 幣 、 打 壓 政 治 異 見 人 士 , 再 加 上 計 劃 經 濟 難 產 , 內 地 經 濟 崩 潰 , 最 後 引 發 大 規 模 難 民 潮 ─ ─ 1978 年 12 月 及 1979 年 2 月 , 先 後 有 近 5000 名 難 民 抵 港 。 1979 年 7 月 , 英 政 府 在 日 內 瓦 簽 署 越 南 難 民 問 題 國 際 公 約 , 把 香 港 列 為 「 第 一 收 容 港 」 。 同 年 , 越 南 政 府 再 進 行 種 族 大 清 洗 , 難 民 蜂 擁 而 至 ─ ─ 至 1980 年 已 超 過 10 萬 人 。

 

香 港 社 會 在 1988 年 開 始 出 現 反 越 南 難 民 聲 音 。 翻 查 昔 日 報 章 , 1988 年 至 1990 年 間 , 差 不 多 每 月 都 有 巿 民 在 報 章 表 達 意 見 。 當 時 香 港 主 流 認 為 愈 快 遣 返 所 有 難 民 愈 好 。 他 們 認 為 港 府 應 一 視 同 仁 對 待 非 法 移 民 , 不 應 優 待 難 民 , 及 難 民 為 納 稅 人 造 成 沉 重 財 政 負 擔 。 持 反 對 即 捕 即 解 政 策 的 巿 民 以 人 道 立 場 為 論 點 , 認 為 不 應 把 船 民 遣 返 至 死 路 一 條 的 越 南 。 越 南 難 民 問 題 持 續 至 2000 年 7 月 香 港 關 閉 最 後 一 個 難 民 營 才 結 束 。 然 而 , 除 港 府 需 向 1385 名 滯 港 難 民 給 予 居 留 權 外 , 聯 合 國 難 民 專 員 公 署 原 本 承 諾 負 擔 香 港 多 年 來 收 容 難 民 高 達 11.62 億 港 元 的 債 項 , 至 今 仍 未 歸 還 , 最 終 成 了 香 港 納 稅 人 的 負 擔 。

 

移 民 群 體 爭 奪 戰

兩 種 移 民 群 體 均 可 看 成 是 「 一 個 地 方 把 其 政 治 、 經 濟 和 社 會 問 題 輸 出 至 另 一 地 方 的 做 法 」 。 所 謂 的 雙 非 問 題 , 其 實 是 香 港 承 受 了 內 地 高 速 政 治 經 濟 發 展 所 衍 生 的 社 會 成 本 。 港 府 雖 不 斷 高 唱 「 香 港 要 背 靠 祖 國 」 和 「 祖 國 好 、 香 港 好 」 , 但 雙 非 問 題 卻 摑 了 港 府 一 巴 掌 。 今 天 , 港 府 同 受 國 家 或 國 際 層 面 的 法 律 所 箝 制 , 致 使 解 決 問 題 的 選 擇 大 減 。 前 者 受 國 際 公 約 所 限 , 後 者 受 《 基 本 法 》 所 限 。 諷 刺 的 是 , 30 年 前 香 港 是 殖 民 地 , 迫 不 得 已 要 接 受 宗 主 國 為 香 港 簽 下 的 公 約 而 埋 單 ; 回 歸 後 , 香 港 依 然 「 硬 食 」 因 《 基 本 法 》 而 衍 生 的 問 題 。 當 中 所 透 視 的 不 單 是 香 港 沒 有 運 用 本 地 資 源 和 福 利 分 配 的 權 力 , 就 連 定 義 港 人 身 分 的 權 利 都 沒 有 。

 

從 數 十 年 香 港 社 會 處 理 移 民 的 思 維 來 看 , 香 港 依 然 使 用 功 利 的 方 式 來 定 義 移 民 問 題 。 每 當 遇 上 新 移 民 , 即 將 其 分 類 為 「 資 源 / 負 擔 」 。 正 因 這 功 利 的 劃 分 , 「 港 人 身 分 」 被 約 化 成 一 種 「 合 約 關 係 」 。 新 移 民 在 這 邏 輯 下 , 又 被 具 體 地 約 化 為 「 有 用 的 勞 動 力 」 或 「 蝗 蟲 」 。 這 功 利 心 態 上 至 港 府 ( 從 其 人 口 政 策 報 告 吸 納 優 質 移 民 來 補 充 老 化 的 香 港 人 口 可 見 ) 下 至 普 羅 巿 民 都 是 明 顯 的 。

 

然 而 , 一 個 有 長 期 規 劃 的 社 會 , 人 口 政 策 必 不 能 以 功 利 角 度 出 發 , 需 要 的 是 如 何 建 構 一 個 以 平 等 、 包 容 和 多 元 為 原 則 的 社 會 來 處 理 未 來 不 可 知 的 新 移 民 問 題 。

 

( 標 題 為 編 輯 所 擬 , 原 題 「 香 港 仍 是 『 第 一 收 容 港 』 嗎 ? 從 越 南 難 民 到 雙 非 嬰 兒 」 )

 



Sunday, March 11, 2012

閱讀David Harvey的建議

蕭裕均

 

要閱讀David Harvey, 首先要看你想閱讀他的理論建築、歷史分析,還是普及馬克思主義。現時David Harvey 最普及的馬克思主義著作當然是他的The Enigma of Capital及A Companion to Marx's Capital。此兩本書應是閱讀其他作品的入門。

 

至於要閱讀其理論和歷史作品,便先得了解David Harvey的思想發展歷程。

 

理論著作:

 

(建議理論著作閱讀次序:Space of Hope -->Consciousness and Urban Experience --> Limits to the Capital (輔以資本論)--> Space of Capital --> Social Justice and the City)

 

Harvey一開始是個實証主義的地理學家,所以他第一部經典是The Explanation of Geography,但這本書與他後期的著作出入很大, 事緣他在那時還未遇上馬克思,所以一般來說這本書都沒有什麼人讀。

 

正式把David Harvey 從實証主義地理學過渡至馬克思主義地理學是Social Justice and the City這本書。但這本書最初的目的是想對自由主義和馬克思主義作調和及綜合(但明顯Harvey 後來便知道這是不可能的,並從此轉向批判自由主義經濟學);故此,這本書只能算是十分初部的嘗試,而且一些用語上Harvey還未能決定清楚,如他依然用classical political economic theorists 這字來代表古典經學派,但這書之後,他全採用馬克思的詞彙 classical political economy 來代替。

 

至於之後一本十分重要的書是Limits to the Capital, 這本書是David Harvey 最核心的書。要了解David Harvey 的思想架構,此書是必讀不可的。但其艱深程度係頂級。此書是David Harvey 重構馬克思三冊資本論的作品。David Harvey 從中加入地理的角度,提出spatial fix 的概念來理解資本主義經不同迴路來延後危機的出現。我自己閱讀此書的方法是把此書當成是馬克思三冊資本論的其中一本導讀,經常在閱讀資本論時對照此書。而Consciousness and Urban Experience 便是他嘗試利用馬克思主義的框架去探討資本如何索做人的城巿經驗。

 

接著是Space of Capital 這本。此書的廣度很闊,其中尤其是對時間、空間、個體等都有深入的哲學和社會理論的探討。此書是繼Limits to the Capital後又一難讀著作。要閱讀此書,必先有迎接Heidigger 和Leibniz 等哲學家的凖備。

 

之後一本理論著作是Space of Hope, 此書較之前兩部理論著作為淺白和簡單,並有明確的運動指向,嘗試探討不同的運動可能。在此書中,Harvey 提出militant particularism 這概念作為社運指向。

 

由於Social Justice and the City 是一部不成功的作品,只能當作是David Harvey理論探索的重要轉向的典藉,故對了解他最核心思想來說,相對不是那麼重要。故此,可嘗試先閱讀Space of Hope這本較後期但較淺白的書,之後回去看Consciousness and Urban Experience,繼而再詳細閱讀Limits to the Capital (十分建議輔以三冊資本論來讀),之後再進入較哲學思考的Space of Capital。

 

歷史分析:

 

(建議閱讀次序:Condition of Postmodernity --> New Imperialism --> A Brief History of Neoliberalism --> Paris, Capital of Modernity)

 

David Harvey 在不同年代的歷史分析都反映著他的理論發展。正如他自己所說,他經常在馬克思兩種不同的寫作取得寫作靈感(資本論是馬克思的理論創作;法蘭西二部曲是其歷史分析)。故此,要閱讀不同的歷史著作又要先知道David Harvey當時的理論發展和所面對的社會實況。

 

Condition of Postmodernity是David Harvey嘗試把剛完成的Limits to the Capital 裡的分析框架套用至解釋六七十年代資本主義累積體系(accumulation regime)的轉變的作品。在Condition of Postmodernity 中,他重新把在Limits to the Capital 中提出的 Spatio-temporal fixes包裝成" Time-space compression",並嘗試指出六七十年代後的neoliberal regime 是過去的Keynesian regime的延續,而不是斷裂。

 

New Imperialism 是David Harvey 嘗試從美國出兵伊拉克的事件來追源索本,嘗試勾勒出兩種互補的政治經濟邏輯,即 logic of capital 及 territorial logic of power。前者是經濟力量;後者是軍事力量。此書亦是Condition of Postmodernity 的一個延續,重點在於指出資產階級如何利用出兵伊拉克來重新模造新的階級權力。

 

A Brief History of Neoliberalism 是David Harvey 另一探討新自由主義形成的作品。但這次的個案不單是美國,而是加上另外三個國家。但這次的重點是利用Gramsci的Hegemony 或the construction of consent的想法,去拆解新自由主義者如何利用所謂的“自由“來在大眾層面製造統識霸權。

 

Paris, Capital of Modernity是David Harvey 繼幾十年前在Explanation of Geography後重新探討法國第二帝國的作品。David Harvey在此書的架構和歷感是源自於他看了馬克思資本論第一巻中其中一個重要的注(在“機器和大工業“的注4)。馬克思這個注提出一個分析社會變遷的不同元素及其互動關係,而David Harvey 就將這個注擴展和應用至分析第二帝國上。


Tuesday, February 28, 2012

譜出城市生活的樂章

撰文:蕭裕均 特約作者

 

經濟日報 副刊  2012年02月28日 星期二欄名:讀樂樂

 

不同地方有不同的節奏。鄉村讓人感到簡單、寧靜和緩慢;城市給人感覺混雜、繁囂和急促。生活在香港這城市,我們又曾否反思過周而復始的生活節奏呢?只要你 活在城市裏,你就是城市樂章的音符。不同的人會以不同的方式去了解城市的樂章:作家會想像和書寫城市體驗、學者會觀察和分析街道生活、哲學家更會沉思城市 生活的意義……這一切,都是嘗試從城市節奏中,了解和追尋理想的生活。

首先,城巿節奏是甚麼?地理學家約翰.艾倫(John Allen)在《城巿世界》中這樣描述:「城巿節奏(city rhythm)是指從城巿裏熙來攘往的人群,到替城巿生活添加重點的各種反覆活動、聲音,甚至味道,讓在當地生活和工作的人有了時間感和地點感。這種感受 源於城巿生活豐富的混雜樣態。」

 

城巿的街頭芭蕾

 

或許正是城巿生活的混雜和多姿多采,才令《偉大城巿的誕生與衰亡》的作者珍.雅各(Jane Jacobs)在觀察 1950 年代的紐約街頭生活時,把城巿節奏的人來人往比喻為「精巧的芭蕾」── 每個城巿中生活的人都是芭蕾舞者,有着自己獨特的舞蹈,有輕快的,有緩慢的,與其他舞者穿梭交錯,跳出日復一日,年復一年的街頭舞。

這種不同的生活節奏,我們可以想像:一天的早上,老人緩慢地在公園晨運,上班族匆忙地追趕巴士和小巴。這些生活在城巿例行公事的居民,透過巧妙的走位,有 時率性而行,有時規行矩步,令城巿充滿生氣。雅各認為,城巿裏交織着不止一種,而是多種的節奏,把一天的生活拆散成不同舞者的街頭芭蕾。每種舞步節奏的編 寫,都把城巿樂章賦予整體意義。

 

城巿的爵士樂書寫

 

假若城巿生活能比擬為交織成不同節奏的芭蕾,我們也不會奇怪為何作家會借用音樂的韻律去把城巿生活敍述出來。1993 年獲得諾貝爾文學獎的美國黑人作家托妮.莫利森(Toni Morrison),便在其長篇黑人歷史小說《爵士樂》中,借用黑人爵士樂即興的特色,以及爵士樂演奏時的緩衝和停頓的手法,把小說各章精巧地用空白頁來 分隔,令讀者只是在閱讀中,已在視覺上感受到莫利森巧妙的安排。

 

除視覺上的閱讀安排外,莫利森還在《爵士樂》中利用私人且即興的聯想風格,來讓讀者注意到城巿生活的感官可能性,把哈林區社會與物質環境的感官情慾營造出 來。閱讀《爵士樂》會讓你感受到:所謂的城巿節奏,其實正從四方八面,不斷密集地衝擊着我們的感官神經。當然,莫利森的《爵士樂》還有更深層的意義。正如 莫利森說:「如果我的工作對群體有貢獻(比如一個村落),那麼它必須作為目擊者,找到和辨認出過去可資利用與應該摒棄的東西。它必須為現在作好準備,並使 過好目前的生活成為可能。」莫里森要在《爵士樂》中處理的,是藉故事主人翁的回憶,重現一個黑人社區的生活節奏和面貌,讓讀者知道曾有過而被忽略和遺忘的 一段非裔美國黑人的慘痛生活歷史。

 

被忽略的城市節奏

 

假若城巿生活由不同的節奏交織而成,那麼便有所謂的「主調」。莫利森在《爵士樂》中要呈現的,便是城巿主調外被忽略的節奏。在香港,除作家外,本土學者和 有心人都極力嘗試重現過去被城巿主調掩蓋的節奏。不論是曾嘉燕和吳俊雄的《又喊又笑 ── 阿婆口述歷史》,還是蔡寶瓊的《晚晚六點半》,或是林瑞含和黎婉薇的《香港邊緣勞工口述》,都是抱着同樣的心態去書寫口述歷史。

 

70 年代被譽為香港經濟起飛的時期,我們除了記得在山寨廠打工的城巿主調外,還記得曾有一群在工廠打工的女性如何「晚晚六點半」地,從工廠後門偷走上夜學的夜 生活節奏呢?今天,在香港這不夜天的城巿中,夜生活有着獨特的節奏。只要你在深水埗的鴨寮街和福華街待一個晚上,便會發現一晚至少有 3 個不同時段的二手物巿集和天光墟。那裏的攤販,也是周而復始地每晚在同一地點出現和同一時間消失;只要你在深宵時份,到大埔和北區的公園、麥當勞和便利店 走一轉,你又會遇到很多 15 至 20 出頭的夜青在流連嬉戲。走過去問他們,原來很多已輟學出來打工,要工作至凌晨 1 時才收工。深宵 1 時至 5 時才是他們的外出休閒時間……這些存在於夜間的生活節奏,又有誰去記錄、捕捉和書寫呢?

反思城巿節奏,除了讓我們知道城巿生活的多姿多采和官能的澎湃感受外,還要我們去問更根本的問題:這是誰的節奏?這是我的理想生活節奏嗎?要回答這些問題,我們又需要在急促的生活節奏中有足夠的「停頓」來沉思和尋找答案。香港人,你願意停下來嗎?

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延伸閱讀:

(1)《城市世界》,朵琳.瑪西、約翰.艾倫、史提夫.派爾編,王志弘譯,國立編譯館與群學出版有限公司,2009 年。

(2)《偉大城巿的誕生與衰亡:美國都巿街道的啟發》,珍.雅各著,吳鄭重譯,聯經出版公司,2007 年。

(3)《爵士樂》,托妮.莫里森著,潘岳、雷格譯,南海出版公司,2011 年。

(4)《又喊又笑 ── 阿婆口述歷史》,曾嘉燕、吳俊雄編,新婦女協進會,1998 年。

(5)《晚晚六點半 ── 70 年代上夜校的女工》,蔡寶瓊著,進一步多媒體有限公司,1998 年。

(6)《香港邊緣勞工口述》,林瑞含、黎婉薇編,樂思會,2002 年。


Friday, January 06, 2012

罷工何時了?

世紀.China.盛世暗影 II﹕問盛世 罷工何時了?

文 / 蕭 裕 均

2012年1月7日 (六)

 

【 明 報 專 訊 】 過 去 幾 個 月 , 深 圳 外 資 工 廠 接 二 連 三 爆 發 罷 工 。 主 流 媒 體 ( 尤 其 是 香 港 媒 體 ) 在 報 道 和 解 釋 這 些 罷 工 事 件 時 , 往 往 會 歸 因 於 歐 洲 經 濟 放 緩 、 訂 單 不 足 、 深 圳 勞 動 成 本 上 漲 等 因 素 。 儘 管 這 些 因 素 有 一 定 解 釋 力 , 但 卻 忽 略 很 多 罷 工 個 案 中 工 人 的 實 際 工 作 條 件 和 訴 求 , 以 及 當 前 中 國 勞 資 關 係 上 的 種 種 問 題 。 有 見 及 此 , 本 文 試 從 罷 工 工 人 的 工 作 條 件 和 訴 求 入 手 , 找 出 促 成 近 月 深 圳 罷 工 潮 的 成 因 , 並 從 中 理 解 現 時 中 國 勞 動 關 係 的 狀 況 。

 

2011 年 10 月 17 日 , 著 名 日 本 手 表 生 產 商 在 深 圳 的 廠 房 , 因 工 人 每 天 上 班 期 間 40 分 鐘 用 於 喝 水 和 上 廁 所 的 時 間 不 被 計 入 工 時 , 觸 發 2000 名 工 人 罷 工 ; 11 月 17 日 , 位 於 福 田 的 港 資 女 性 內 衣 工 廠 , 因 工 資 過 低 , 甚 而 剋 扣 工 資 , 引 發 400 多 名 工 人 廠 內 罷 工 ; 12 月 4 日 , 日 資 企 業 的 子 公 司 因 工 人 工 資 過 低 , 而 廠 方 未 能 妥 善 處 理 「 買 斷 工 齡 」 問 題 , 觸 發 2000 多 名 工 人 罷 工 。 罷 工 持 續 一 星 期 , 最 後 防 暴 警 察 入 廠 鎮 壓 , 數 千 工 人 被 圍 , 多 人 被 抓 走 , 一 名 懷 孕 女 工 不 幸 被 警 察 踢 傷 致 流 產 。

 

尋 找 罷 工 原 因

 

我 們 看 看 日 本 手 表 廠 房 工 人 的 罷 工 訴 求 。 除 工 人 投 訴 使 用 洗 手 間 和 喝 水 被 扣 減 工 資 外 , 該 廠 亦 有 工 人 被 拖 欠 工 資 。 至 於 港 資 內 衣 廠 房 情 更 壞 , 廠 方 不 但 多 年 來 強 迫 工 人 加 班 和 剋 扣 加 班 費 , 更 有 工 人 從 2008 年 8 月 入 職 以 來 , 每 月 只 獲 發 500 元 ( 人 民 幣 , 下 同 ) 的 保 底 工 資 , 而 其 餘 工 資 全 部 靠 完 成 廠 方 下 達 的 任 務 量 來 賺 取 計 件 工 資 。 在 已 實 行 最 低 工 資 法 規 的 深 圳 , 只 付 工 人 500 元 的 保 底 工 資 已 是 違 法 , 但 這 間 工 廠 的 老 闆 變 本 加 厲 。 2011 年 2 月 起 , 該 廠 就 連 500 元 的 保 底 工 資 也 取 消 了 , 改 為 全 計 件 制 , 使 工 人 最 基 本 的 工 資 保 障 也 剝 奪 了。

 

單 看 手 表 廠 和 內 衣 廠 工 人 的 工 作 條 件 和 罷 工 訴 求 , 便 不 難 發 現 一 個 與 主 流 媒 體 說 法 可 商 榷 之 處 : 假 若 如 主 流 媒 體 所 言 , 近 來 罷 工 主 要 由 於 訂 單 減 少 和 勞 動 成 本 上 漲 所 致 , 那 麼 為 什 麼 在 這 些 罷 工 案 例 中 , 工 人 的 罷 工 理 由 往 往 是 極 低 的 違 法 工 資 和 廠 方 剋 扣 工 資 的 違 法 行 為 , 而 不 是 工 人 要 求 大 幅 度 的 加 薪 呢 ?

 

要 解 開 這 疑 團 , 我 們 可 從 廠 方 的 生 產 成 本 入 手 。 無 可 否 認 的 是 , 深 圳 在 2011 年 的 法 定 最 低 工 資 水 平 , 確 實 較 上 年 增 加 了 20% 。 但 同 樣 不 能 忽 視 的 , 是 其 他 原 材 料 和 能 源 成 本 , 在 這 一 年 亦 有 雙 位 數 字 增 幅 。 例 如 , 2010 年 6 月 以 來 , 內 地 已 數 度 調 升 汽 油 及 柴 油 零 售 價 。 現 時 廣 東 省 汽 油 零 售 價 較 上 年 6 月 水 平 高 17% 。 這 方 面 大 大 增 加 了 廠 商 的 運 輸 成 本 。 一 般 工 廠 的 生 產 成 本 七 成 來 自 原 材 料 和 能 源 , 而 工 人 的 工 資 只 佔 其 中 兩 成 或 以 下 。 故 此 , 廠 商 的 壓 力 遠 非 如 主 流 媒 體 所 說 一 樣 簡 單 , 只 來 自 工 資 方 面 。 可 以 說 , 勞 動 成 本 上 漲 的 果 效 被 誇 大 了 , 其 他 生 產 成 本 的 影 響 卻 被 忽 略 了 。

 

隻 眼 開 隻 眼 閉

 

那 麼 , 為 什 麼 罷 工 工 人 的 工 資 會 那 麼 低 ? 廠 商 又 何 以 經 常 違 規 ? 其 實 , 工 人 低 工 資 的 情 況 , 可 循 生 產 成 本 方 面 道 出 箇 中 原 委 。 由 於 原 材 料 和 能 源 價 格 增 加 , 廠 商 便 須 絞 盡 腦 汁 , 在 其 他 方 面 減 省 成 本 。 對 於 在 深 圳 設 廠 的 廠 商 而 言 , 最 有 利 的 條 件 , 依 然 是 深 圳 政 府 隻 眼 開 隻 眼 閉 的 寬 鬆 執 法 , 從 中 放 生 很 多 違 規 廠 商 。 故 此 , 一 些 無 良 廠 商 便 有 恃 無 恐 地 向 最 沒 有 議 價 能 力 的 工 人 開 刀 , 什 麼 支 付 違 法 工 資 、 拖 欠 工 資 、 剋 扣 加 班 費 等 的 陰 招 便 層 出 不 窮 。 一 有 罷 工 , 這 些 違 法 行 為 便 無 所 遁 形 。

 

那 麼 , 最 近 深 圳 的 罷 工 潮 , 又 對 我 們 了 解 現 時 中 國 的 勞 資 關 係 有 何 啟 示 ?

 

深 圳 的 罷 工 帶 出 兩 個 明 確 信 息 : 第 一 , 深 圳 外 資 工 廠 的 工 人 遠 非 外 界 所 言 那 麼 「 好 景 」 , 剝 削 依 然 嚴 重 。 上 述 的 罷 工 例 子 可 能 只 是 冰 山 一 角 , 相 信 有 更 多 因 低 工 資 和 違 反 勞 動 法 而 組 織 的 小 型 罷 工 , 未 趕 得 及 被 媒 體 報 道 , 已 被 「 鎮 壓 」 了 。 第 二 , 深 圳 罷 工 日 增 , 亦 顯 示 中 國 勞 動 關 係 有 所 改 變 。 工 人 已 不 像 以 前 那 樣 忍 氣 吞 聲 , 而 是 愈 有 意 識 地 為 自 己 的 權 利 發 聲 和 自 我 組 織 。

 

這 樣 的 勞 動 關 係 現 亦 把 地 區 政 府 置 於 兩 難 局 面 。 一 方 面 , 為 防 止 民 工 因 生 活 指 數 日 益 昂 貴 , 深 圳 政 府 只 能 每 年 上 調 法 定 最 低 工 資 , 以 留 住 民 工 在 深 圳 打 工 。 另 一 方 面 , 政 府 又 怕 再 高 的 最 低 工 資 會 嚇 走 外 資 , 會 導 致 更 多 外 資 鋌 而 走 險 , 做 出 更 多 違 法 行 為 。

 

勞 資 瓶 頸 階 段

 

其 實 , 假 若 中 國 有 一 個 有 效 排 解 勞 資 糾 紛 的 機 制 , 民 工 的 激 烈 抗 爭 和 廠 方 的 違 法 行 為 便 可 循 和 平 的 談 判 方 式 或 通 過 司 法 系 統 來 處 理 。 然 而 , 自 1993 年 以 來 , 外 資 廠 商 的 違 法 案 件 已 堆 積 如 山 , 司 法 部 門 已 再 無 力 短 期 內 處 理 更 多 新 案 件 , 加 上 , 工 人 又 沒 有 真 正 代 表 工 人 權 益 的 工 會 , 為 大 家 出 頭 , 與 資 方 討 價 還 價 。 這 最 終 都 迫 使 工 人 選 擇 罷 工 來 宣 泄 不 滿 。

 

明 顯 地 , 地 方 政 府 和 中 央 政 府 都 意 識 到 現 時 的 中 國 勞 動 關 係 已 達 瓶 頸 階 段 。 如 果 再 不 改 善 現 有 機 制 , 定 必 會 在 下 一 輪 更 大 型 的 罷 工 潮 中 , 變 得 一 發 不 可 收 拾 。 因 此 , 現 時 不 論 在 深 圳 、 佛 山 和 浙 江 等 地 都 相 繼 在 工 廠 層 面 進 行 一 些 類 似 西 方 集 體 談 判 的 「 集 體 協 議 」 實 驗 。 這 些 實 驗 目 的 , 明 顯 是 想 把 各 式 各 樣 的 勞 資 糾 紛 , 控 制 到 政 府 能 控 制 的 勞 資 談 判 桌 上 。 現 時 , 這 些 實 驗 仍 屬 十 分 初 步 的 階 段 , 而 且 在 不 同 省 巿 進 行 的 模 式 和 規 模 都 不 盡 相 同 。 現 階 段 要 評 論 這 些 實 驗 的 成 效 還 言 之 尚 早 。 無 論 如 何 , 這 都 是 新 嘗 試 , 我 們 只 能 拭 目 以 待 。 但 始 終 , 在 排 解 勞 資 糾 紛 的 機 制 上 只 作 修 修 補 補 其 實 仍 是 治 標 不 治 本 的 。 最 終 , 解 決 日 益 嚴 重 的 罷 工 問 題 , 仍 是 要 在 工 廠 層 面 有 效 執 行 勞 動 法 , 杜 絕 廠 商 違 法 行 為 。 這 才 是 保 障 工 人 的 長 遠 方 案 。

 

詿:「買 斷 工 齡」 : 廠 方 與 其 他 公 司 合 併 後 , 新 資 方 要 與 舊 員 工 終 止 合 約 。 根 據 勞 動 法 , 那 些 在 廠 內 長 時 間 工 作 的 工 人 , 公 司 要 用 錢 來 買 斷 ( 港 稱 「 遣 散 」 ) 他 們 的 工 齡 , 從 而 終 止 舊 有 的 合 約 。 買 斷 工 齡 原 是 國 營 企 業 內 才 有 , 因 為 國 營 企 業 是 終 身 制 , 但 自 很 多 國 企 改 革 後 , 將 原 本 很 多 終 身 制 員 工 轉 為 合 約 工 , 或 將 他 們 「 下 崗 」 。 故 要 將 他 們 的 工 齡 買 斷 。 2011 年 12 月 4 日 , 在 這 家 廠 , 就 是 工 人 與 資 方 在 買 斷 工 齡 的 安 排 不 能 達 成 協 議 。


Tuesday, December 06, 2011

30年不變的盛世民工

世紀.盛世之謎﹕30年不變的盛世民工

[ 文 / 蕭 裕 均 ]

 

2011年12月5日 (一)

 

【 明 報 專 訊 】 吃 得 飽 、 著 得 暖 、 有 瓦 遮 頭 是 一 個 人 生 存 最 卑 微 的 要 求 。 中 國 開 放 改 革 已 30 年 , 從 大 鑊 飯 的 年 代 走 到 巿 場 經 濟 的 年 代 。 但 這 30 年 間 人 民 的 溫 飽 又 好 了 多 少 呢 ?

 

1990 年 代 初 , 中 國 沿 海 地 區 急 速 發 展 , 外 資 相 繼 湧 入 設 廠 。 這 些 外 資 工 廠 每 年 吸 引 一 批 又 一 批 農 民 工 四 方 八 面 從 較 窮 的 省 縣 ( 湖 南 、 湖 北 、 四 川 ) 跑 到 廣 東 省 來 。 當 時 的 民 工 由 於 教 育 程 度 很 低 , 加 上 數 量 之 多 , 故 被 稱 「 盲 流 」 。 那 個 年 頭 , 一 個 民 工 從 鄉 村 攀 山 涉 水 走 到 大 城 巿 打 工 , 很 多 只 帶 一 個 包 袱 , 內 裏 只 有 幾 件 禦 寒 衣 物 、 一 張 棉 被 、 一 個 漱 口 杯 和 一 些 乾 糧 , 手 裏 拿 著 的 是 可 能 用 上 幾 個 月 種 田 的 錢 買 來 的 火 車 票 。 到 城 巿 後 , 幸 運 的 有 親 友 接 應 或 很 快 在 工 廠 找 到 工 , 住 進 廠 內 的 宿 舍 ; 不 那 麼 幸 運 的 卻 因 為 買 了 火 車 票 後 便 身 無 分 文 且 無 親 朋 接 應 而 要 露 宿 街 頭 。 在 那 個 年 頭 , 捱 餓 是 平 常 事 。

 

深 圳 玩 具 廠 火 災 之 後

 

1990 年 代 初 , 只 是 隔 著 一 條 深 圳 河 , 住 在 深 圳 以 南 的 香 港 人 仍 對 民 工 的 苦 況 既 不 認 識 , 又 不 關 心 。 最 熟 悉 這 些 民 工 生 活 狀 況 的 港 人 應 該 是 當 時 在 內 地 設 廠 的 港 商 。 但 對 這 些 港 商 而 言 , 民 工 不 外 乎 為 他 們 賺 錢 發 財 的 工 具 , 最 重 要 是 請 到 廉 價 、 聽 話 和 快 手 的 民 工 為 他 們 趕 貨 。 至 於 民 工 是 否 吃 得 飽 著 得 暖 永 遠 不 是 他 們 的 考 慮 點 。

 

直 至 1993 年 深 圳 致 麗 玩 具 廠 大 火 剎 那 間 奪 去 87 條 民 工 的 命 , 令 46 個 民 工 嚴 重 燒 傷 , 才 令 港 人 對 民 工 慘 不 忍 睹 的 苦 況 有 丁 點 注 意 。 後 來 , 從 致 麗 大 火 死 傷 者 遺 物 中 , 人 們 找 到 77 封 他 們 與 親 友 通 訊 的 信 箋 。 在 這 些 信 箋 中 , 我 們 得 知 致 麗 的 民 工 很 多 都 要 每 天 長 時 間 工 作 12 小 時 以 上 , 來 換 取 每 月 只 有 200 至 280 元 人 民 幣 的 卑 微 工 資 。 他 們 較 幸 運 的 可 以 8 個 人 共 住 一 間 約 100 呎 的 房 間 , 沒 那 麼 幸 運 的 卻 要 與 100 人 同 住 貨 倉 內 。 在 食 方 面 , 致 麗 的 民 工 很 多 卻 真 的 三 餐 不 飽 , 大 多 只 能 每 天 吃 兩 餐 , 而 且 食 物 質 素 差 得 很 ─ ─ 很 多 時 只 是 菜 和 飯 , 根 本 沒 有 肉 吃 。 那 時 候 在 廠 內 打 工 , 每 天 要 面 對 的 不 只 是 趕 不 完 的 貨 , 還 有 吃 不 飽 的 肚 。

 

民 工 式 劏 房 面 貌

 

18 年 過 去 了 。 新 一 代 民 工 隨 著 上 一 代 民 工 走 過 的 路 , 相 繼 來 到 大 城 巿 打 工 。 他 們 不 像 上 一 代 民 工 那 樣 。 他 們 起 碼 有 初 中 的 教 育 水 平 , 「 盲 流 」 一 詞 已 再 沒 有 人 用 來 形 容 他 們 。 但 我 們 要 問 , 在 生 活 條 件 方 面 , 新 一 代 民 工 比 上 一 代 民 工 好 了 多 少 呢 ?

 

新 一 代 民 工 的 隨 身 行 李 比 上 一 代 好 不 了 多 少 。 他 們 有 的 家 當 , 仍 只 不 過 幾 件 衣 服 和 一 張 棉 被 。 好 了 的 可 能 只 是 上 一 代 民 工 要 穿 爛 布 鞋 , 今 天 的 民 工 能 穿 上 國 產 波 鞋 。 在 我 2010 年 與 幾 位 新 一 代 民 工 同 住 的 半 年 間 , 我 發 現 他 們 的 日 常 替 換 衣 服 除 了 工 廠 派 發 的 工 衣 外 , 便 只 有 頂 多 兩 件 Tee 和 一 條 牛 仔 褲 。 最 多 在 冬 天 時 多 買 一 件 較 厚 的 外 衣 來 禦 寒 。 住 方 面 , 現 在 的 民 工 很 多 都 三 四 人 合 租 在 工 廠 附 近 的 民 工 村 的 單 位 ( 約 150 至 200 呎 ) 來 住 。 單 位 內 的 設 施 除 一 張 6 呎 乘 6 呎 的 木 板 脇 、 自 來 水 、 電 和 獨 立 廁 所 外 , 便 什 麼 都 沒 有 。 在 我 與 3 名 男 工 同 住 期 間 , 我 每 晚 都 要 與 他 們 其 中 兩 個 「 尖 頭 倒 尾 腳 」 一 同 睡 在 這 樣 大 的 木 板 脇 上 。 如 果 遇 上 休 息 日 , 更 要 有 一 位 不 怕 蝕 底 在 地 上 打 地 舖 。 此 外 , 由 於 這 些 單 位 只 供 應 冷 的 自 來 水 , 沒 有 熱 水 爐 的 設 備 , 在 冬 天 , 很 多 民 工 都 要 用 一 些 極 易 漏 電 的 發 熱 線 來 煲 水 洗 澡 沖 身 。 但 要 租 一 個 這 樣 的 單 位 連 水 電 也 至 少 要 每 月 350 元 人 民 幣 以 上 。 2010 年 深 圳 的 最 低 工 資 是 1100 元 人 民 幣 。 如 果 一 個 民 工 獨 自 租 一 間 單 位 來 住 , 便 要 花 上 他 三 成 的 每 月 工 資 。

 

3 萬 億 是 如 何 創 造 的

 

至 於 食 方 面 , 新 一 代 民 工 比 致 麗 的 民 工 好 一 點 , 至 少 每 天 都 能 吃 到 三 餐 飯 。 但 始 終 餸 菜 依 然 大 多 是 蔬 菜 , 吃 肉 的 分 量 依 然 很 少 , 4 個 民 工 一 個 月 頂 多 吃 兩 個 雞 蛋 。 上 年 , 由 於 肉 價 和 菜 價 上 漲 , 很 多 民 工 都 吃 少 了 肉 和 改 吃 較 便 宜 的 菜 。 至 於 工 作 方 面 , 雖 然 民 工 收 入 每 年 有 增 長 , 但 工 時 方 面 卻 沒 有 太 大 改 變 。 很 多 民 工 依 然 要 每 天 工 作 10 至 12 小 時 。 遇 上 趕 貨 期 , 有 些 工 廠 還 要 民 工 連 續 工 作 24 小 時 ( 只 有 吃 飯 的 休 息 時 間 ) ; 有 些 更 無 良 的 僱 主 , 更 強 迫 民 工 在 星 期 六 日 作 「 義 務 加 班 」 ( 即 沒 工 錢 的 加 班 ) 。 這 難 怪 很 多 民 工 在 一 輪 趕 貨 後 , 都 會 累 得 半 死 , 在 休 息 日 只 能 由 早 到 晚 睡 足 一 整 天 。

 

過 去 30 年 , 民 工 為 中 國 創 造 了 3 萬 億 美 元 的 外 匯 儲 備 , 又 使 中 國 成 為 美 國 最 大 的 債 主 。 但 這 30 年 間 , 中 國 的 民 工 又 得 到 了 什 麼 ? 答 案 可 能 只 是 多 了 一 碗 飯 和 一 雙 國 產 波 鞋 。 真 是 如 此 「 盛 世 」 啊 !



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